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全面實行工業污染源清單制管理 推進水泥行業深度治理
信息來源: 更新時間:2019-07-05
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廣元市打赢藍天保衛戰實施方案 

一、總體要求

堅持以習近平生态文明思想為指導,以持續改善環境空氣質量為核心,以解決突出大氣環境問題為重點,以結構調整、工程治理、聯防聯控為抓手,努力将廣元市建成無霾城市和環境空氣質量優良的典範。

二、主要目标

到2020年,市城區可吸入顆粒物(PM10)年均濃度控制在60微克/立方米以内,細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在23微克/立方米以内(可浮動15%),環境空氣質量優良天數率達到95%以上;縣級城鎮環境空氣質量達标率60%以上;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發性有機物(VOCs)排放量分别比2015年削減6%、22.18%、7%。

三、重點任務

(一)調整産業結構,深化工業污染治理。

嚴格落實生态環境準入清單。新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環境影響評價要求。(市生态環境局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源局、各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會配合。以下各項工作均需各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會落實,不再列出)

加大區域産業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施一批磚瓦企業退城搬遷工程。按要求分階段完成危險化學品生産企業搬遷改造任務。(市經濟和信息化局、市應急管理局牽頭,市發展改革委、市生态環境局、市住房城鄉建設局配合)

嚴控“兩高”行業産能。制定淘汰落後産能工作方案,嚴格執行鋼鐵、水泥、平闆玻璃等行業産能置換實施辦法,嚴禁未經産能置換違規新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平闆玻璃等産能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優化運輸結構。防範落後産能跨地區轉移,嚴防“地條鋼”死灰複燃。(市經濟和信息化局牽頭,市發展改革委、市财政局、市自然資源局、市生态環境局、市應急管理局、市市場監管局配合)

采取“關停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施,持續開展大氣領域“散亂污”企業整治工作。2020年前全市完成“散亂污”企業整治。(市經濟和信息化局、市生态環境局牽頭,市發展改革委、市公安局、市财政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水利局、市應急管理局、市市場監管局、市農業農村局、市交通運輸局配合)

全面實行工業污染源清單制管理,加大超标處罰和聯合懲戒力度,對問題嚴重、經整治仍無法達标的企業依法責令關閉。公布未達标工業污染源名單,對重大問題實施挂牌督辦,跟蹤整改銷号。推進水泥行業深度治理。到2020年,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。(市生态環境局牽頭,市經濟和信息化局配合)

制定工業爐窯綜合整治實施方案。建立各類工業爐窯管理清單。落實國家工業爐窯行業規範和環保、能耗等标準。加大不達标工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源。(市生态環境局、市經濟和信息化局牽頭,市市場監管局配合)

強化VOCs綜合治理。嚴格涉及VOCs排放的建設項目環境準入,加強源頭控制。新建涉及VOCs排放的工業企業入園區,實行區域内VOCs排放等量削減替代。(市生态環境局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化局配合)

新、改、擴建涉及VOCs排放項目,從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低(無)VOCs含量的塗料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進生産工藝。(市經濟和信息化局牽頭,市發展改革委、市生态環境局配合)

推進石化、醫藥等化工類,汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業塗裝類,包裝印刷等行業VOCs綜合治理。進一步加強化工等重點行業洩漏檢測與修複工作。(市生态環境局牽頭,市經濟和信息化局、市市場監管局配合)

推進建築裝飾行業VOCs綜合治理,倡導綠色裝修,推廣使用符合環保要求的建築塗料、木器塗料、膠黏劑等産品。加大政府綠色采購力度。(市住房城鄉建設局牽頭,市财政局、市市場監管局配合)

推廣全封閉式幹洗機。2020年,全市基本淘汰開啟式幹洗機。(市商務局牽頭,市生态環境局、市市場監管局配合)

全面推廣汽修行業使用低揮發性塗料,采用高效塗裝工藝,完善有機廢氣收集和處理系統,取締露天和敞開式汽修噴塗作業。2020年底前基本完成全市汽修行業VOCs整治。(市交通運輸局牽頭,市生态環境局配合)

全面推進汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造,已安裝油氣回收設施的油氣回收率提高到80%以上。加快推進運輸船舶油改氣工作。(市經濟和信息化局、市交通運輸局牽頭,市生态環境局配合)

加強城區餐飲油煙治理,開展餐飲企業、食堂、露天燒烤等專項整治。到2020年,縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐竈、儲糧烘幹設備等燃煤設施。(市城管執法局、市市場監管局、市生态環境局按職責分工負責)

開展VOCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,向社會公布名單,實行聯合懲戒。(市生态環境局牽頭,市經濟和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局配合)

組織開展建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業和燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理台賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生産工藝過程等無組織排放實施分類治理,2020年前基本完成。(市生态環境局牽頭,市經濟和信息化局配合)

推進園區綠色循環低碳發展。到2020年,廣元經濟技術開發區和50%以上的省級園區實施循環化改造。大力推進企業清潔生産。(市發展改革委牽頭,市經濟和信息化局、市生态環境局、市住房城鄉建設局配合)

擴大重點污染源自動監控範圍,排氣口高度超過45米的高架源,涉及SO2、NOX、煙粉塵以及石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位目錄,安裝煙氣排放自動監控設施,2020年年底前基本完成。(市生态環境局負責)

大力培育綠色環保産業。加快節能環保産業發展,壯大綠色産業規模。(市發展改革委、市生态環境局牽頭,市經濟和信息化局、市科技局配合)

(二)優化能源結構,構建清潔能源體系。

加快發展清潔能源。到2020年,非化石能源消費比重達到31.5%,天然氣消費比重提高到28%以上。完善天然氣産供儲銷體系建設。鼓勵發展生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源利用力度。(市發展改革委〔市能源局〕牽頭,市經濟和信息化局、市财政局配合)

促進煤炭清潔利用。落實省、市“十三五”能源發展規劃中關于煤炭消費的要求,新建煤礦同步建設煤炭洗選設施,現有煤礦根據煤質分片區建成配套洗選設施。禁止使用不符合商品煤質量管理規定所列環保指标要求的商品煤。禁止劣質散煤流通與使用。加大民用散煤清潔化治理力度,加強秋冬季煤炭使用調控管理。(市應急管理局、市發展改革委〔市能源局〕、市經濟和信息化局牽頭,市市場監管局配合)

開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年,縣級及以上城市建成區全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,原則上不再新建燃煤鍋爐。(市經濟和信息化局牽頭,市生态環境局、市市場監管局配合)

提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度“雙控”,實施重點用能單位“百千萬”行動。(市發展改革委牽頭,市經濟和信息化局配合)

健全節能标準體系,大力開發、推廣節能高效技術和産品,實現重點用能行業、設備節能标準全覆蓋。(市市場監管局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局配合)

加大綠色建築推廣力度,推進既有居住建築節能改造,鼓勵開展農村住房節能改造。(市住房城鄉建設局、市市場監管局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化局配合)

(三)改善交通運輸結構,發展綠色交通體系。

加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃,調整城區路網結構。實施公交優先戰略,加快公共交通一體化發展,大幅提高公共交通出行分擔比例。加快步行和自行車交通系統建設。推動城市綠色物流體系建設。(市交通運輸局、市自然資源局牽頭,市發展改革委、市公安局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市商務局配合)

推進綠色貨物運輸。完善城際路網建設,推動國省道城鎮過境段、城市出入口改造和城際快速公路建設。加強管控措施,限制非新能源貨物運輸車輛在中心城區通行。推進貨物運輸公鐵等多式聯運。(市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市公安局配合)

推廣使用達到國六排放标準的燃氣車輛。按國家要求全面實施新生産船舶發動機第一階段排放标準。(市經濟和信息化局、市公安局、市生态環境局、市交通運輸局按職責分工負責)

加強新車環境監管。建立機動車檢驗信息核查機制,嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生産一緻性。(市生态環境局、市公安局牽頭,市經濟和信息化局、市市場監管局配合)

加強在用車監督抽測,建立完善環境部門檢測取證、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。(市生态環境局、市公安局、市交通運輸局牽頭,市市場監管局配合)

強化檢驗機構監管,依法打擊違法行為。(市市場監管局、市生态環境局牽頭,市公安局配合)

加快淘汰老舊車輛,嚴禁排放不達标車輛跨區域轉移。(市公安局、市交通運輸局、市生态環境局牽頭,市财政局、市商務局配合)

積極推廣新能源汽車,在公交、景區、物流、環衛等領域逐步使用新能源汽車替代傳統汽車。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。(市經濟和信息化局、市交通運輸局牽頭,市發展改革委〔市能源局〕、市公安局、市生态環境局、市住房城鄉建設局配合)

加快油品質量升級。按國家要求全面供應符合國六标準的車用汽柴油,停止銷售低于國六标準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(市經濟和信息化局牽頭,市發展改革委、市市場監管局配合)

嚴厲打擊生産、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。到2020年,全市加油站抽檢覆蓋率達到95%以上。(市市場監管局牽頭,市經濟和信息化局、市公安局、市應急管理局配合)

開展非道路移動機械污染源摸底調查,逐步建立非道路移動機械使用台賬。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。(市生态環境局牽頭,市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局配合)

推進工程機械安裝定時定位和排放監控裝置,建設排放監控平台。(市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局按職責分工負責)

大力推進靠港飛機、船舶使用岸電,提高岸電設施使用率。(市交通運輸局、廣元盤龍機場按職責分工負責)

開展柴油貨車污染整治。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。(市生态環境局、市交通運輸局、市公安局牽頭,市經濟和信息化局、市财政局、市市場監管局配合)

加強移動源排放監管能力建設。推進遙感監測設備配置、平台建設和聯網工作。(市生态環境局牽頭,市公安局、市交通運輸局配合)

采用遙感監測、便攜式設備等技術手段,加大柴油貨車尾氣排放監督抽測。依法查處超标機動車上路行駛違法行為,并追溯相關機動車排放檢驗機構違法行為。(市生态環境局牽頭,市公安局、市交通運輸局、市市場監管局配合)




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