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關于印發《黑龍江省生态環境廳重大項目推進工作專班實施方案》的通知
信息來源: 更新時間:2019-04-11
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各市(地)、縣(市、區)生态環境局,廳機關各處(室)、直屬各單位:

為貫徹落實省委省政府決策部署,積極服務重大項目建設,确保項目高效有力推進,我廳成立了重大項目推進工作專班,現将《黑龍江省生态環境廳重大項目推進工作專班實施方案》印發給你們,請參照執行。

 

 

 

 

                     黑龍江省生态環境廳

                      2019327

 

 

 

 

 

 

 

黑龍江省生态環境廳

重大項目推進工作專班實施方案

 

    為積極服務重大項目建設,确保項目高效有力推進,結合我廳工作實際,特制定本方案。

  一、工作目标

通過成立重大項目推進工作專班,建立工作推進機制,實現全省重大項目全程跟蹤服務、按期高效推進,不斷提升服務效能。

  二、工作機制

  建立集責任落實、問題協調、督查督辦等全方位、常态化項目推進機制,實現“随時協調、季度例會、定期督辦”。

(一)随時協調。各專班成員随時進行信息交流,拉條挂帳形成清單,實行提前介入、全程跟蹤、專人推進,對項目推進中存在的問題、困難、解決辦法等進行溝通交流,及時解決企業環評審批遇到的問題。

(二)季度例會。每季度至少召開一次專班工作會議,并根據工作需要随時召開。針對具體事項進行商讨、溝通和研究,集中交換意見,形成階段性共識,提出工作建議。

(三)現場推進。對重大項目環評工作開展情況進行實地調研、現場辦公,與建設單位建立定期會商、随時溝通的工作機制,把服務措施細化到每個環節,在實物工作量和時序進度上緊盯不放,協調解決項目環評工作過程中遇到的問題和困難,推進重大項目建設。

(四)定期督辦。根據全省重大項目推進情況,定期調度項目進展情況,定期對各地項目推進工作進行督辦,對推進不力、進度滞後的單位,将适時約談相關責任人。

三、組織領導

重大項目推進工作專班負責全省重大項目推進的指導、協調和監督工作,組長由黨組成員、副廳長林奇昌擔任,成員單位包括環評處、規财處、水處、大氣處、土壤處、自然處、輻射處、省環境監察總隊、省技術保障中心。專班辦公室設在環評處。

環評處負責統籌推進全省重大項目環評審批工作。

規财處負責重大項目的污染物排放總量協調工作和相關行業排污許可證發放指導工作。

水處負責重大項目的水環境管理要求把關、水污染物排放總量協調和涉及飲用水水源保護區的協調工作。

大氣處負責重大項目的大氣環境管理要求把關和大氣污染物排放總量協調工作。

土壤處負責哈爾濱市玉泉固廢綜合處理項目的協調推進和工作調度,負責重大項目的土壤環境管理要求把關和重金屬排放總量協調工作。

自然處負責重大項目涉及生态紅線的協調工作。

輻射處負責重大項目的輻射環境管理工作,加強與電力部門的溝通聯系,随時掌握項目最新情況。

省環境監察總隊負責重大項目“三同時”環境監管和未批先建查處工作。

省技術保障中心負責重大項目技術支持工作。

四、服務措施

(一)深化環評審批簡政放權。優化調整環評審批權限,做到應放盡放。實施差别化審批,根據建設項目環境影響程度,分類制定審批時限和審批流程,提供個性化服務。

(二)支持重大項目啟動前期建設。環評文件(水電項目除外)依法通過審查前,建設單位可啟動地質勘探、平整場地、拆除舊有建築物、臨時建築、施工用臨時道路、通水、通電等前期建設。

(三)精簡審批要件。取消所有“前置條件”和“兜底限制”,環評不再作為項目審批、核準、備案的前置條件。涉法定保護區域的,在符合法律法規規定的前提下,主管部門意見不作為環評審批的前置條件。

(四)建立容缺容錯機制。對申報材料存在非原則性問題、短期内能迅速補正的,可先行受理。建設單位可以在技術評估、現場勘查、公示過程中補正材料。

(五)開展環評審批綠色通道。将“先公示後審查,再公示後審批”的串聯方式改變為“邊公示邊審查,邊公示邊審批”的并聯方式,實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步确保重大項目早日落地達效

(六)健全規劃環評和項目環評聯動機制。強化規劃環評與建設項目環評的聯動作用,對高質量完成規劃環評、各類管理清單清晰可行的園區,根據規劃環評文件結論和審查意見适當簡化建設項目環評内容。

(七)在産業園區試行承諾制。篩選環境基礎設施齊備的産業園區,對符合園區産業定位、規劃環評要求的排污強度小、環境風險低的項目實行“承諾制”。企業承諾建設完善環保設施、達到環保标準後,即可開工建設。

(八)實行公開透明審批。統一省、市、縣(區)三級審批流程,全部實行網上審批,全本公示環評文件,全部公開政策要求和審批進程,全程接受社會監督。

(九)确保“接得住”。組建由管理人員、技術人員和專家組成的政策輔導組,實行包片負責制,切實提高各級生态環境部門環評審批的政策水平和技術能力

(十)加強事中事後監管。強化生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單的剛性約束,嚴防污染轉移和生态破壞。依法查處存在環境違法行為的項目,規範環境行政處罰自由裁量權,杜絕“任性執法”和“一刀切”。

五、工作要求

(一)切實提高認識各專班成員單位要主動作為,紮實做好項目推進和實施工作,形成推動項目落地的強大合力。要結合自身職能,及時落實專班會議議定事項,完成項目推進工作。要切實轉變工作作風,敢于擔當,積極打造善于服務項目發展的“行家隊伍”,為企業量身定做貼心服務體系,全力以赴服務好項目建設。

(二)落實工作責任。由專班辦公室牽頭協調工作推進過程中的具體工作和日常事務,為項目提供全流程服務。突出“計劃+機制”,細化工作計劃,做到時間明确、計劃倒排,過程管理、節點控制、分工落實,對全省重大項目實施“一對一”服務,做到“底數清、情況明”紮實做好項目推進和實施工作,及時協調解決項目推進中的困難問題,促進項目順利推進。

  (三)營造良好氛圍。要充分利用各類媒介作用,積極優化營商環境,切實轉變工作作風,敢于擔當,全力以赴服務好項目建設。通過項目的有效推進,及時總結經驗,大力推廣,以點帶面,打造環境保護領域項目服務經驗。




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